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規劃堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，緊扣習近平總書記交給內蒙古的“五大任務”，聚焦市委“五高五新”奮斗目標、“四個區”發展定位和“兩個基地、四個產業集群”主攻方向，全面優化國土空間保護開發格局，推進國土空間治理體系和治理能力現代化，為建設現代化巴彥淖爾提供更加合理的發展空間、更加充裕的資源保障和更加有力的要素支撐。規劃充分落實《內蒙古自治區國土空間規劃（2021-2035年）》確定的城市主要職能和發展方向，結合巴彥淖爾市資源稟賦和城市發展趨勢，綜合確定巴彥淖爾市城市性質為黃河“幾”字彎重要節點城市，以“天賦河套”區域公共品牌為統領的綠色農畜產品精深加工基地，清潔能源和戰略資源綜合開發利用基地，展現黃河文化的重要旅游目的地，并明確巴彥淖爾市城市定位為黃河流域生態文明示范區、黃河流域鄉村振興樣板區和農牧業高質量發展集聚區、黃河流域產業融合發展先行區和向北開放橋頭堡中重要戰略支點。

規劃依據《全國國土空間規劃綱要》和《內蒙古自治區國土空間規劃（2021-2035年）》的要求和部署，堅持生態優先、綠色發展，統籌發展和安全，強化底線約束，著力解決國土空間治理矛盾，統籌農業、生態、城鄉城鎮空間布局，整體謀劃全市國土空間開發保護新格局，為國家、自治區及巴彥淖爾市發展規劃確定的重大戰略任務落地實施提供空間保障，對其他規劃涉及開發保護活動以及詳細規劃、相關專項規劃提供指導和約束，是各類開發保護建設活動的基本依據。

規劃立足巴彥淖爾市資源環境承載能力和國土空間開發適宜性評價，結合巴彥淖爾市“一山、兩原、多湖”等自然地理特征，本著發揮區域比較優勢的原則，統籌劃定重要控制線，合理安排農業、生態、城鄉城鎮等各類發展空間，提升空間治理現代化水平，統籌推進自然資源綜合利用、城鄉均衡發展、生態環境保護、基礎設施建設等環節，統籌山水林田湖草沙一體化保護和綜合治理，以優化產業發展和功能布局為目標導向，落實“多規合一”，發揮“土地管理+城鄉治理”雙輪驅動效能，加快構建形成主體功能明顯、優勢互補、高質量發展的“一山兩原河套彎，一核三帶多節點”的國土空間開發保護總體格局。